国资处领导干部学习实践科学发展观心得体会（二）

认真落实科学发展观切实做好资产管理工作国有资产管理处刘晓正科学发展观体现了马克思主义的方法论和世界观，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。从我国在20年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从科学意义上讲，也是文明进步的表现。胡总书记和党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业。作为一名高校资产管理工作人员，这就要求自已要学习科学发展观，更要结合自身实际情况，认真贯彻执行胡锦涛同志提出的：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，做好本职工作。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实科学发展观，就必须联系工作实际，创造性地开展好学校国有资产管理工作。一、加强高校国有资产管理意义重大　　党的十七大报告明确指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，“着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题”。进一步加强高校国有资产管理，就是贯彻落实十七大精神、贯彻落实科学发展观，“建设资源节约型社会，统筹局部利益和整体利益”，“完善各类国有资产管理体制和制度”，“加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，降低行政成本”的有力举措。高校国有资产是国有资产的重要组成部分，是高校进行人才培养、科学研究、社会服务的物质基础和物质保证。高校国有资产的性质及其在高校管理工作中的地位，决定了高校国有资产管理工作的重要性。　　（一）深化高校管理体制改革要求我们必须加强高校国有资产管理。高校国有资产是高校进行教育教学、科学研究、社会服务的重要物质条件，合理配置资产，提高资产使用效率，保障高校培养社会主义建设者和接班人具有重要意义。深化高校管理体制改革要求必须加强高校国有资产管理。高校管理体制改革的内容之一就是要提高办学效率，降低办学成本。高校国有资产管理工作与高校管理体制改革密切相关。首先，通过加强高校国有资产管理，成立资产经营公司，建立新型的高校产业管理体制和运行机制，规避学校风险；其次，通过合理配置资产，强化管理，提高资产使用效率，可以有效降低高校办学成本，进而提高办学效能。　　（二）现实状况促使我们必须加强高校国有资产管理。当前，高校国有资产管理中还存在不少问题，主要表现在：在资产配置环节，由于缺乏必要的、严格的审批控制，资产配置存在较大的随意性；在资产使用环节，由于缺乏有效的共享与监督机制，资产使用效率较低；同时，未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍；在资产处置环节，由于缺乏规范的处置程序和处置方法，随意处置资产的现象存在，导致了资产的流失；在资产流动环节，由于缺乏明确的规则来促进必要的流动，导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”；基础管理工作比较薄弱，家底不清；部门、单位之间资产配置不公平等。针对上述问题，财政部于2006年7月1日出台实施了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。《办法》的出台，是我国行政事业单位国有资产管理工作的一次重要改革，标志着行政事业单位国有资产管理工作进入了一个新的阶段，必将有力地推动行政事业单位国有资产管理工作全面、深入地进行。　　二、加强高校国有资产管理必须突出重点　　加强高校国有资产管理，必须按照全面协调、统筹兼顾的基本要求和方法，结合我校实际，深入开展调查研究，理顺管理体制，加强制度建设，改进管理方式，优化管理手段，切实推进其又好又快地发展。　　（一）深入调查研究，积极探索资产管理新模式。据统计，截止2008年12月31日，学校固定资产总量达到21.69亿元。要管好用好这些国有资产，提高资产使用效率，必须进一步理顺高校资产管理体制，健全管理体制，充分发挥资产财务部门的管理职能。必须进一步深入开展调查研究，积极探索高校强化资产监管的体制、模式和措施。同时，通过多种途径加大对高校国有资产管理宣传的力度。　　（二）理顺管理体制，促进资产管理工作协调发展。一是健全高校资产管理职能。按照财政部和教育部的要求，科学完善高校资产管理规章制度。同时建立学校资产管理信息系统，对学校国有资产实行动态管理，逐步探索建立科学合理的处置标准，实施资产与财务的有机结合，为部门预算编制夯实基础。二是进一步明确高校校院两级资产管理权限。在资产管理中正确处理好“抓大”与“放小”的关系，协调好资产管理领域的重要资产、重要环节、重点部位、重大问题等宏观层面事务与微观层面的日常管理的关系，从而形成学校资产主管部门与资产占有使用部门合理分工的管理体制。　　（三）加强制度建设，确保管理工作科学规范化。坚持以最广大人民利益为出发点，从源头堵塞漏洞，规范管理。首先，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》和《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的要求，尽快修订学校国有资产管理条例及其有关实施办法，规范学校国有资产的配置、使用、处置，使学校国有资产管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化的轨道。其次，加强对院、系（处）国有资产管理的指导，完善国有资产管理责任制，确保学校国有资产的安全和完整。　　（四）改进管理方式，实现资产管理工作持续发展。一是树立新观念。通过广泛宣传，不断提高资产财务部门内部和校内各单位的认识，确立以预算编审为龙头的资产配置新理念，树立办学绩效、系统管理和资产预算新意识，形成合理配置资产、努力提高资产使用效益、规范处置资产的良性机制。二是探索新模式，完善财政职能。改变目前尚未完全解决的预算编审与存量资产占用状况联系不紧密的状况，拓展预算管理的广度和深度，进一步完善财政分配职能、资源配置职能和宏观调控职能，实现资产管理工作的关口前移。（五）优化管理手段，健全监管联动机制。一是按照学校关于“数字化校园”建设的总体部署，加快我校国有资产管理信息系统建设步伐。现已选定软件并将试运行。下一步争取早日实现学校资产财务部门与各资产占有使用单位资产信息的共享和动态监控。建立健全学校资产管理信息库，实现对学校各单位国有资产占有、使用状况的动态管理。二是建立一套行之有效的部门联动机制。高校资产管理工作综合性强，涉及面广，资产财务部门理所当然要承担起综合管理职能，但是，单靠资产部门孤单作战，缺乏相关部门配合与支持也难于凑效。只有通过相关部门联手行动，协同作战，才能把好关口，堵塞漏洞，减少流失。积极主动地与财务、审计、纪检、保卫等部门协商联动，形成齐抓共管的良好局面。　　三、加强高校国有资产管理必须以人为本　　科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是坚持以最广大人民的根本利益为出发点，体现了立党为公、执政为民的本质要求，也就是坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把人民群众的经济、政治、文化权益实现好、维护好、发展好。高校国有资产管理是加强财务管理的深化，是部门预算改革的延伸，是财政支出管理的创新。做好学校国有资产管理工作，必须以人为本，不断提高全处同志的整体素质。一要加强政策理论和业务素质建设。资产管理工作政策性强、牵涉面广、任务繁杂。我们将根据总体安排，结合自身实际，采取多形式、多渠道的学习方法，认真研读科学发展观学习材料，深刻领会精神实质，努力提高政治理论水平。加强高校国有资产管理的理论和业务知识的学习，不断提高理论水平和业务能力。二要加强资产管理干部队伍建设。以注重培养创新意识、大局意识、服务意识、责任意识的职业道德为基础，以加强调查研究、科学判断、分析问题、解决问题的能力为核心，强化干部队伍建设，提高干部队伍整体素质。三要加强科学行政能力建设。要注重工作方法，摒弃重审批轻监督、重微观轻宏观的管理模式，要在做好日常工作的同时，注重高校国有资产管理的政策研究、制度制定、监督检查和资产管理信息系统建设等方面。要通过深入学习实践活动，把思想和行动统一到科学发展观上来，并贯彻落实到各项工作中去。近年来，高校国有资产管理日益走进国家和人民重点关注的视线。财政部正式明确将资产管理提升为财政部门的核心业务管理之一。这就要求我们应具有科学聚资、理资、用资的管理水平和能力。　　科学发展观是马克思主义的纲领性文献，是做好学校资产管理工作的重要指针。我们一定要坚定信心，开拓进取，求真务实，扎实工作，不断推动我校国有资产管理工作迈上新台阶，为落实科学发展观、创建世界一流农业大学作出应有的贡献！